Da contabilidade à eficiência: integração de custos, pacotes de despesa e centros de custos na revisão de gastos públicos

Resumo

Este artigo desenvolve e testa preliminarmente um modelo integrado de custos para apoiar revisões seletivas de gastos públicos, articulando contabilidade patrimonial, execução orçamentária, itens de custo, pacotes de despesa, centros de custos, contratos e documentos fiscais. Trata-se de pesquisa aplicada, exploratório-descritiva e documental, com abordagem predominantemente quantitativa e estudo de caso demonstrativo no Estado de Mato Grosso. Foram analisadas 6.681 linhas de geração de custos de janeiro a maio de 2026, execução liquidada classificada em 41 pacotes, apropriação da folha em 148 centros de custos e dados operacionais e fiscais públicos. O modelo reconcilia o gasto, preserva a trilha até a Variação Patrimonial Diminutiva e o documento, identifica contrato e unidade consumidora e condiciona comparações de preço e quantidade à homogeneidade do objeto e ao nível de serviço. Os resultados mostram que a informação disponível permite localizar consumo, detectar diferenças de conciliação e selecionar alimentação e vigilância para revisão aprofundada, sem converter divergências entre bases em economia automática. Conclui-se que a arquitetura é tecnicamente factível e auditável e oferece condições de replicação, condicionadas à qualidade dos vínculos organizacionais, contratuais e físicos.